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鴻海集團不久前宣布啟動「飛鷹學生辦信用卡條件計畫」，在刷卡現金回饋美國威斯康辛州投資約100億美元設立新的液晶面板廠，預計未來投資額有望擴大至300億美元。無獨有偶，台塑、燁聯等多家台企也紛紛提出將擴大對美投資，掀起台企赴美新一波投資熱潮。



那一張現金回饋卡比較好重塑亞太生產網路在川普經濟新政、大陸經濟步入「新常態」及兩岸關係陷入高度不確定性的背景下，台企赴美大量投資既是美國經濟強勁復甦「磁吸力」的真實寫照，也是對蔡英文當局經濟施政的「不信任投票」。值得關注的是，此波台企對美大量投資，將很可能重塑過去兩岸經貿關係賴以發展的亞太生產網路，對中美台三角產業分工網路產生深刻複雜影響。而這種三角產業分工體系的重塑將不可避免地投射到三方關係的互動，對未來新經濟全球化背景下各家信用卡比一比兩岸經貿乃至兩岸關係發展的效應不容小覷。

此次鴻海等台企對美大量投資是眾多外商赴美集中投資的縮影。對台企而言，赴美集中投資一方面可充分利用美國發展製造業成本下降的契機，通過更貼近最終市場與更高端技術來源實現投資的多元化及自身轉型升級，另一方面在分享美國經濟強勁復甦紅利之餘也規避美國可能日益升高的貿易壁壘。對於蔡當局而言，只要企業不集中赴大陸投資，哪怕台灣指標性企業跑光了也無礙，唯有這樣才能強化台灣經濟對大陸自主性，加強台灣的安全感。殊不知，這種政治掛帥的經濟施政思維的結果是大企業紛紛「用腳投票」出走，同時台灣歷年的FDI流入在亞洲處於倒數行列，經濟及民生首當其衝。應該看到，此次鴻海對美大量投資並非對大陸經濟環境失去信心，而是其多元布局、推動企業轉型升級的重要一環。大陸作為鴻海全球最主要生產基地的地位仍十分穩固，加之鴻海近期在廣州增城砸下約89億美元投資10.5代8K顯示器全生態產業基地，顯示鴻海對大陸產業轉型仍具信心。但台企等大量赴美投資預示隨著金融危機後全球經濟再平衡，特別是美國、大陸等經濟環境的深刻變化，過去建立在東亞生產網路基礎上的中美台產業分工網路可能步入新一輪調整期。一是過去台企所形成的「日本進口、台灣接單、大陸生產、出口歐美」的四角分工模式中，大陸生產將逐步調整為「大陸或美國生產」，美國在台企海外製造特別是高端製造業生產中的角色有望凸顯。二是隨著大陸在全球產業鏈地位爬升，越來越多台企在自日本大量進口核心原材料與關鍵零部件之餘，自大陸進口生產的比重也在提升。近年來大陸已超越日本成為台灣最大進口來源地，顯示台企的「日本進口」逐漸演化為「日本與大陸進口」。三是隨著大陸內需市場擴大及對台商重要性的逐漸提升，「出口歐美」也有望調整為「出口歐美及大陸」。轉向出口歐美與大陸由此，從長遠看，台企赴美投資熱難以改變大陸在亞太生產網路中的核心角色，大陸在中美台產業分工網路中的樞紐角色不會受到根本性動搖，但短期內確也對兩岸經貿關係產生一定衝擊。一方面，與近年來台商對大陸投資徘徊不前形成鮮明對比的是，台商赴美投資熱短期內對赴大陸投資有一定的替代效應，弱化兩岸經貿關係發展動力。另一方面，美國在發展高端製造業上的顯著進展也將抑制大陸製造業向上爬升的空間，使得大陸製造業發展客觀上面臨歐美占據高端及東南亞趕超發展低端的雙重夾殺。對大陸而言，充分發揮大國優勢優化經濟環境，推動經濟「脫虛向實」，才是未來立足不敗之地的根本之道。（全文見中時電子報）（作者為中國社科院台灣研究所助理研究員）(旺報)

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